经济社会发展呈现出向上向好态势的高青，上半年考核成绩从去年淄博市末位上升到全市第六位，上半年主要经济指标有8项位居全市第一，多个领域出现了趋势性、关键性的增量突破。

8月4日下午，淄博市委书记马晓磊到高青县指导县委常委会会议时强调，高青要充分发挥“后发优势”加快实现“后发崛起”。

高青不吝两个“后发”的处境，选择用实践和努力证明，“后发”同样可以崛起、“后发”亦可以领先。

(相关资料图)

靠什么得到八项指标第一？

8月10日午后，阳光高照。唐坊镇华能高青唐坊牧光互补光伏发电项目的场地内，伴随着机械轰鸣声，一份份精心配比的谷物饲料投放进急需育肥的黑牛食栏中，安静温顺的高青黑牛在此刻才方显激动，起身前去享用这顿“美味大餐”。

与传统畜牧建筑截然不同的是，在这里，高大整齐的光伏板“屋顶”将阳光分割成两半，一半闪耀着现代化科技感的光芒，另一半则向下落下阴影，成为高青黑牛们悠闲的遮荫地。

同一时刻，阳光同样洒在高青湖东村，一列列极具科技感的黑色光板静谧地站在湖东村的水塘、湖泊中，光伏板下的平静水面，养殖户划着小船穿行在新能源的片片“莲叶”下，随着小船驶过，偶尔也会闪现出鱼苗游动时的水波。

如今在高青，探索“双碳”示范路径，打造“光伏＋”融合样板，创新“共富”产业模式，光伏成了“强势”并入传统产业的“杠杆”。牧光、渔光、农光互补等光伏发电项目，既改善了传统低矮农业空间利用率低的短板，实现了土地立体化增值利用，又撬动了农业与绿色低碳产业的结合发展。

新产业催生出新业态，新业态带来了新发展。

那么，高青的发展近况又如何呢？

用数据说话。今年上半年，高青县完成地区生产总值119.5亿元，同比增长6.8%，列淄博市第一，成为高青近年来最好成绩。

与此同时，在淄博市反馈的31项经济指标中，高青有8项列淄博市第一，20项指标增速高于淄博平均水平。

其中，在主要经济指标中，工业经济稳步发展，规模以上工业企业实现产值126.8亿元，同比增长3.3%，工业增加值增速稳步回升，同比增长16.1%，列淄博市第一；

高青县农业总产值达 38.83亿元，可比价增速 4.2%，位居淄博市第一；

全县新引进过亿元项目29个，年度目标完成率90.6%，位居淄博市第一；

消费市场增长有力，社会消费品零售额34.3亿元，同比增长15%，列淄博市第一，其中限上批发连续5个月位居淄博市前列；房地产市场增势强劲，商品房销售继续保持增长势头，增速达到24.7%；在市对县经济发展调度推进质量月度考核中，高青3-6月份均列小组第一……

原本在大众印象中的“落后”县城，为什么现在成为淄博城市发展赛道上的第一梯队？那便是——高青跟自己较劲，发展“卷起来了”。

“卷”，又是如何“卷出”八项第一的呢？到底与高青哪些项目、哪些方面有关？ “后发优势”，如何实现“后发崛起”呢？

提到“后发”，“后发优势”这一经济学概念，最早由美国经济史学家格申克龙提出，他发现工业化前提条件的差异会影响发展的进程，相对落后程度越高，其增长速度反而越快。随后，美国社会学家M·列维、阿伯拉莫维茨等专家学者的引申与发展下，这一概念逐步被人熟知。

简而言之，“后发优势”，便是“逆袭”。

今年1月29日，高青县召开“效率提升年”活动动员大会，将2023年定为“对接省城年”，会上印发了“对接省城年”活动方案，聚焦交通互联、产业协同、市场对接、人才交流等重点领域，明确了7个方面15项重点工作，作为今年的一项中心任务加以落实。

让高青强起来，争先进位、跨越赶超，成为了主政者的共识和行动。

与此同时，跳出高青再看高青，黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通优势、进入新发展阶段的后发优势、发展态势向上向好的基础优势，优势叠加释放，机遇千载难逢。

后发优势完成“弯道超车”？

谈及“后发优势”这个经济学概念，往往会与“弯道超车”联系到一起。

落在实地，“弯道超车”也并非是一蹴而就的。

放眼高青，从整体地理位置来看，作为淄博唯一沿黄县，加之小清河航线复航工程的利好，以及多条高速路、快速路的建设，使得高青具备了水路兼备、交通畅通的先决条件；从产业来说，高青“菜篮子”、“后花园”的称号彰显其农业综合实力的强盛；政策方面，黄河流域生态保护和高质量发展的需要、“效率提升年”、“对接省城年”、“五区建设”等规划更是为其带来重要机遇。

但从过去几年看，高青想要做到“后发优势”，实现“弯道超车”，需要一个契机，更需要新的动力引擎。

换句话说，如何让“不温不火”的高青一池春水“热”起来，让其更具发展活力，才是关键。

或许是耳熟能详的沙丁鱼与鲶鱼的故事给高青带来了新的发展规划灵感，聚焦园区建设、项目建设、双招双引等领域，高青抓到了实现高质量发展“密码”，开创低碳绿、产业红的发展新局面。

低碳绿起来，产业红起来。高青选择加码赋能绿色低碳新兴产业，用低碳产业作为驱动传统产业升级的最好动力。

在项目引进方面，高青积极对接中化集团与上海澳宏联合投资10亿元合作建设氟制冷剂分装及回收再利用项目，预计年回收再生和分装制冷剂3万吨，实现氟制冷剂的产销收闭环产业链。项目投产后预计年产值10亿元，年可创造约1700万吨碳减排指标。

按照当前碳排放58元/吨的市场价，可以实现碳交易额9亿元以上，税收2.5亿元以上，成为当之无愧的全国县域工业碳减之最。

除此之外，光伏发电项目同样是高青布局绿色低碳产业链中关键一子。

正如“牧光”互补、“渔光”互补、“农光”互补等光伏发电项目。

以唐坊镇“牧光”互补光伏发电项目为例，项目规划容量300兆瓦，总投资13.2亿元，安装光伏组件42.8万块，目前是全国最大的单体牧光互补光伏项目。

“我们项目一期投资4.2亿元，占地面积1500亩，规划容量100兆瓦。建成数字化标准牛棚196座、220kV升压站以及11.3公里送输线路，一期工程现已基本建成并部分投入使用，预计8月底前实现并网发电。”唐坊镇党委书记董宏亮说。

“等我们项目一期工程并网发电后，预计每年可节约标准煤3.57万吨；全部建成投产后，每年可节约标准煤11.5万吨，同时还可减少二氧化碳、二氧化硫等排放量30.4万吨。而且我们还有这个高青黑牛畜牧养殖，可以为村集体每年增收超过50万元，下一步会有更多的合作社和农户入园参与黑牛产业发展。”

类似的新兴产业项目在高青还有多个，例如花沟镇的液态储能站项目，芦湖街道的淄博汇祥独立共享储能电站项目，届时不仅能实现经济效益、生态效益和社会效益的最大化，更是贯彻黄河国家战略、“双碳”战略和省绿色低碳高质量发展先行区建设的“高青实践”。

后发崛起的后劲有多大？

崛起之路，创新发展，必会碰到“拦路虎”，也会有“绊脚石”。

年初“动员大会”上，高青县委书记刘学圣提到了三个词：融入意识，共赢理念和区域界限。

这样的动员背后，与当前高青面临的内外部环境息息相关。

从外部环境和省市要求看，高青面临黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通机遇，进入新发展阶段的后发优势机遇，发展态势向上向好的基础优势机遇等。与此同时，高青面对纷繁复杂的内外部发展环境，也有不少挑战。

从自身工作来看，去年以来，高青县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，对标先进，提标准、升品质，统筹加快绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”，聚力建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠，蹚出县域经济高质量发展“高青路径”。

从总体宏观战略到各领域作战战术，已经有了非常清晰明确的思路，高质量发展的四梁八柱已经搭建，破局突围的密码已经破解，无论是机遇优势、发展基础还是干部作风，已完全具备争先进位、跨越赶超的能力和条件。

面对内外部环境和高青自身区域优势，发展势头，后发崛起的后劲有多大？

“我们出台《企业困难问题分类化解机制》，通过分级分类推进问题解决，主要是通过这个‘伴企通’APP，企业有问题就可以在线发布诉求，我们通过类似ABCD分级来及时响应、处理这些问题。”

高青县工信局副局长张煜详细地介绍了关于如何为企业排忧解难的工作内容，“目前，我们已经收集到企业在线诉求59个，已经办结39个。同时，还会半个月更新一下进展办结情况，企业们也可以评价我们的服务。”

在高青县行政审批服务局，同样将解决问题放在了第一行。“一个是推行‘批前服务’，为项目‘量体裁衣’进行审批前服务；第二个是‘模拟审批’，利用土地报批的时间窗口期，我们先将拿地后的审批前置，在项目取得土地并达到法定审批条件之后，迅速转化为正式审批，打造一个‘拿地即开工’的服务效果。”

据介绍，高青的“模拟审批”服务已经帮助南大光电（淄博）有限公司实现了三证连发，极大程度上为企业减轻了时间成本，提高项目效率。

显然，绿色服务、智能服务、高效服务，已然成为高青敢于迎难而上的“法宝”。

深入实地采访，年轻乡镇干部们提到最多的词也是“服务”、“干事”。如何让老百姓赚到钱、如何让老百姓生活更方便，如何让老百姓更满意……桩桩件件，成为了花沟镇耿家构建服务型党建融合发展区的初心。

耿家党建融合发展区利用“党建＋”为理念，持续推进政府职能转变，让党建成为连接阵地建设、产业发展与便民服务的桥梁，让村民可以不多跑路、一站式解决党建、人社、民政、残联、农业农村、退伍军人等多项业务。

其中，直播带货便是党建融合发展区年轻干部们的一项积极尝试。

“遇事不要慌，办法总比困难多。”头戴粉色头巾、总是乐呵呵的徐耿村村民“不慌姐”王爱芳开启了新事业——在耿家党建融合发展区的直播间，她作为主播负责为附近几个村的农产品直播带货，最近，当地产的水果成为她推荐热销的“网红产品”。

另外，花沟镇还将继续扩大共富产业联盟共富效应，打造“共富公司+融合发展区+联合社+合作社”共富新样板。

高青传统农业的后劲在不断拉伸提升，强化“五化”统领，以农业品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化“五化”为统领，实施高青黑牛规模化养殖园区、高青菠菜研究院及双河农贸市场等项目，突出延炼补链，打造粮食、高青黑牛、奶业、高青西红柿、菠菜等农业高质高效全产业链条发展。

今年上半年，高青县农业总产值38.83亿元，可比价增速4.2%，位居全市第一。同时，高青成功入选国家农业现代化示范区创建名单，是淄博市唯一入选的区县；成功举办优质农产品直供粤港澳大湾区首发仪式，粤港澳大湾区蔬菜直供基地不仅是高青，更是淄博的一张靓丽名片。

高青新兴产业的后劲更在不断创新突破，作为我省实施黄河流域生态保护和高质量发展战略25个沿黄开发区之一的高青县经济开发区，上半年规上工业企业实现总产值99.7亿元，同比增长2%；完成固定资产投资11.2亿元，同比增长17.61%。16家企业获批山东省2023年度专精特新中小企业。根据发展规划，未来5年，高青经济开发区将争创国家生态工业示范园区，到2026年工业总产值突破600亿元。

面对土地资源紧缺，高青经济开发区盘活闲置土地与产业转型升级有机结合，破解了资产评估、权属纠纷、信贷抵押等一系列难题，走出了一条“盘活资源+招优引强+精准服务”的园区高质量发展路子，实现了闲置地块所属企业、招引落地企业和园区的多赢共赢。

系统思维，各项工作“内卷”推进。“流动红黄旗”制度更是一个缩影。

考核各单位部门工作，由企业家、群众、人大代表、政协委员等人通过实地观摩、打分来决定位次。各指挥部、工作专班、镇街的前两名被颁发“流动红旗”，后两名则被颁发“流动黄旗”，高青县还就招商引资工作展开评比，也颁发“流动红黄旗”。

“流动红黄旗”制度是一把标尺，能够检验出全县党员干部的凝聚力和战斗力，能够衡量出各单位到底干得怎么样。

不积跬步无以至千里。

作为“落后生”的高青还需要加速努力奔跑。

大众日报淄博融媒体中心记者 徐博 徐晋 见习记者 宋明君 通讯员 王克军

关键词：